У меня с IPv6 Такая проблема была, в режиме записи они применяются хорошо и работают, но если включить в режиме запуска то действие применить прокси проходит без ошибки но по факту айпишник не меняется
Решил проблему. Дело было в Accept-Encoding: gzip, deflate, br. Убрал br и заработало. Видимо http клиент БАС его не поддерживает. Фидлер делал эту работу за него и поэтому без него все сломалось.
